Решение Верховного суда: Определение N 304-ЭС17-8758 от 24.07.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79014_993294

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 304-ЭС17-8758

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 24.07.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аграрное хозяйство Чаны" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.09.2016, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.04.2017 по делу N А45-8399/2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аграрное хозяйство Чаны" (далее - ООО "АХ Чаны", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Новосибирской области (далее - кадастровая палата, заинтересованное лицо), в котором просило:

признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 54:27:010139:3, расположенным по адресу: область Новосибирская, район Чановский, р.п. Чаны, северо-восточная окраина р.п. Чаны, в размере 6 145 кв. м;

обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Новосибирской области исключить из ГКН сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 54:27:010139:3, расположенным по адресу область Новосибирская, район Чановский, р.п. Чаны, северо-восточная окраина р.п. Чаны в размере 6 145 кв. м;

обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Новосибирской области внести в ГКН сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 54:27:010139:3, расположенным по адресу: область Новосибирская, район Чановский, р.п. Чаны, северо-восточная окраина р.п. Чаны в размере 9 900 кв. м.

К участию в деле привлечены: администрация рабочего поселка Чаны Чановского района Новосибирской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Ильенко А.И., открытое акционерное общество (ОАО) "Сибэнергоснабсбыт".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.09.2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.04.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО "Аграрное Хозяйство Чаны", ссылаясь на нарушение судами норм права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

В обоснование доводов в жалобы заявитель указал, что суды не приняли во внимание доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов заключающиеся в изменении в административном порядке границ земельного участка, ранее предоставленного ему в собственность.

Заинтересованным лицом в порядке административной процедуры (устранение кадастровой ошибки) разрешен спор о праве. При наличии спора между заявителем и ОАО «Сибэнергоснабсбыт» заинтересованное лицо во несудебном порядке изменило границы смежных земельных участков без согласия и волеизъявления правообладателей. В данной ситуации после заключения договора купли-продажи земельного участка и его исполнения фактически уже произведено изменение границ земельного участка.

Границы и площадь земельного участка отнесены к уникальным характеристикам объекта недвижимости, в связи с чем в силу статьи 16 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» внесение изменений возможно только по заявлению правообладателя. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ №14765\10 от 22.03.2011 изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры в ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка без извещения и согласия его собственника по заявлению лица, имеющего на этот земельный участок ограниченное вещное право, нарушает положения статьи 44 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этой связи при необходимости внести в кадастр изменений, вызванных ошибочностью внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется в соответствии со статьей 22 Закона о кадастр недвижимости.

Заявитель не согласен с выводами судов об избрании им ненадлежащего способа защиты права. Суды первой и апелляционной инстанций, установив факт неправомерности действий заинтересованного лица, выразившиеся в нарушении установленного статьей 26 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» порядка исправления кадастровой ошибки, не применили часть 9 статьи 28 этого же Федерального закона согласно которой споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 данной статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из судебных актов, на основании постановления администрации Чановского района Новосибирской области от 26.03.2002 N 66 земельный участок с кадастровым номером 54:27:010139:3 площадью 9 000 кв.м. передан в постоянное (бессрочное) пользование ООО "Аграрное хозяйство Чаны" с видом разрешенного использования: "для эксплуатации производственной базы".

Производственная база состояла из двух объектов недвижимого имущества: здания склада и нежилого здания гаража. Два рядом расположенных здания имеют одинаковые кадастровые номера, различаемые только литерами "А" и "Б": склад имеет кадастровый номер 54:27:010139:0003:2587/А, гараж - кадастровый номер 54:27:010139:0003:2587/Б.

В 2006 году в рамках исполнительного производства в отношении должника - ООО "Аграрное хозяйство Чаны", часть имущества - склад с кадастровым номером 54:27:010139:0003:2587/А продан с торгов покупателю ОАО "Сибэнергоснабсбыт".

Право собственности ОАО "Сибэнергоснабсбыт" на нежилое здание (склад), кадастровый номер 54:27:010139:0003:2587/А, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54АГ N 140231.

11.11.2015 между администрацией рабочего поселка Чаны Чановского района Новосибирской области (Продавец), ООО "Аграрное хозяйство Чаны" и Ильенко А.И. (Покупатели) заключен договор N 23 купли продажи находящегося в государственной собственности земельного участка по условиям которого продавец обязуется передать в общую долевую собственность ( Ильенко А.И. 40/100 доли, ООО "Аграрное Хозяйство Чаны" 60/100 доли ) земельный участок категории земель: земли населенных пунктов площадью 9 900 кв. м, кадастровый номер: 54:27:010139:3, местоположение Новосибирская область, р-н Чановский, р.п. Чаны, северо-восточная окраина р.п. Чаны, разрешенное использование: "для эксплуатации производственной базы", в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (пункт 1.1 Договора).

Передав на регистрацию договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:27:010139:3, заявитель 12.01.2016 получил свидетельство о государственной регистрации права, в соответствии с которым в ЕГРП была внесена запись N 54-54/027-54/027/033/2015-492/2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:27:010139:3 площадью 6 145 кв. м.

Из полученного кадастрового паспорта следовало, что в ГКН внесены сведения о правообладателе ООО "Аграрное хозяйство Чаны" общей долевой собственности размером 60/100 площади земельного участка в размере 6 145 кв. м, кадастровой стоимости в размере 715 769,6 руб.

Кадастровый паспорт содержал в себе чертеж, схему земельного участка отличную от чертежа, схемы приобретенного ООО "Аграрное хозяйство Чаны земельного участка.

Полагая, что действия кадастровой платы по внесению в ГКН сведений о площади спорного земельного участка в размере 6 145 кв. м нарушают права и законные интересы заявителя, ООО "Аграрное хозяйство Чаны" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из следующего.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ).

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:27:010139:3, переданный в постоянное (бессрочное) пользование заявителю не межевался и для эксплуатации объекта недвижимого имущества ОАО "Сибэнергоснабсбыт" не предоставлялся.

ООО "Аграрное хозяйство Чаны" до 2015 года не обращалось в администрацию рабочего поселка Чаны Чановского района Новосибирской области с заявлением о прекращении постоянного (бессрочного) пользования на оспариваемый земельный участок и при заключении договора купли продажи от 11.11.2015 не представило в администрацию информацию о собственнике иного объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке и не принадлежащего ООО "Аграрное хозяйство Чаны".

После подписания договора купли-продажи от 11.11.2015 и до регистрации перехода права собственности администрацией рабочего поселка Чаны издано постановление от 23.11.2015 N 303, которым была утверждена иная схема расположения земельного участка; администрацией учтено, что на спорном земельном участке расположены два объекта недвижимого имущества принадлежащие разным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, абзацу 2 пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание строение, сооружение (пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Учитывая то обстоятельство, что ООО "Аграрное хозяйство Чаны" на момент межевания спорного земельного участка в границах согласно кадастровому паспорту от 29.10.2015 знало о том, что здание склада под кадастровым номером 54:27:010139:0003:2587/А продано на торгах ОАО "Сибэнергоснабсбыт", при этом заявитель не отказался от права постоянного (бессрочного) пользования на весь земельный участок площадью 9000 кв.м его поведение обоснованно признано судами недобросовестным.

Суды пришли к выводу, что площадь земельного участка при размежевании для каждого из зданий должна соответствовать приблизительно половине площади всего земельного участка, исходя из площади указанных объектов недвижимости; после уточнения границ и межевания земельных участков, их площади соответственно составили 6 145 кв. м и 5 780 кв. м.

Кадастровой палатой в порядке исправления кадастровой ошибки внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 54:27:010139:3, расположенного по адресу область Новосибирская, район Чановский, р.п. Чаны, северо-восточная окраина р.п. Чаны, в размере 6 145 кв. м.

Придя к выводу, что действия кадастровой палаты по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 54:27:010139:3, расположенным по адресу область Новосибирская, район Чановский, р.п. Чаны, северо-восточная окраина р.п. Чаны, в размере 6 145 кв. м не соответствуют требованиям части 1, 4, 5 статьи 28 Закона о кадастре, суды при этом справедливо указали, что признание незаконными действий кадастровой палаты по внесению сведений в ГКН восстановление в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:27:010139:3 в прежних границах и размере, не будет направлено на восстановление нарушенного права заявителя; переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок без учета прав другого собственника объекта недвижимости, расположенного на этом же земельном участке, невозможно.

Учитывая, что право долевой собственности заявителя на земельный участок 54:27:010139:3 зарегистрировано 25.12.2015, заинтересованное лицо на момент совершения оспариваемых действий (07.12.2015), не могло знать о правопритязании заявителя на земельный участок.

Испрашиваемый земельный участок площадью 9 000 кв. м был предоставлен обществу для эксплуатации производственной базы, состоящей из двух зданий, и на момент предоставления формировался с учетом целей его использования. Заявителем при этом не доказано, что после перехода права собственности на одно из зданий производственной базы другому лицу обществу необходим весь земельный участок указанной площадью либо площадью, превышающей 6 145 кв. м.

Сам по себе факт заключения договора от 11.11.2015 купли-продажи земельного участка площадью 9900 кв. м, вопреки доводам подателя жалобы, в отсутствие доказательств необходимости использования всей площади для эксплуатации принадлежащего ему здания, не может свидетельствовать о нарушении его прав и являться основанием для признании незаконными действий государственных органов в порядке статьи 198 АПК РФ.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Аграрное хозяйство Чаны" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Чучунова


Комментарии ()

    Судебная практика по статье 11.9 ЗК РФ