Решение Верховного суда: Определение N 306-ЭС17-15 от 09.03.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79014_941366

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 306-ЭС17-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 09.03.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Декорт" на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.12.2016 по делу N А55-5302/2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма "Декорт" (далее - ООО фирма "Декорт") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Самара об урегулировании разногласий возникших при заключении договора аренды земельного участка площадью 383,60 кв. м с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Зои Космодемьянской, для строительства незавершенного строительством магазина, между ООО фирма "Декорт" (ОГРН 1026301709818) и администрацией городского округа Самара и просило :

пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" и составляет 139 688 рублей в год.";

Приложение N 1 к договору изложить в следующей редакции Приложение N 1 к договору N __

Расчет размера арендной платы за земельный участок, государственная собственность на который не разграничена

Арендатор - ООО фирма "Декорт"

Адрес участка: Самарская область, город Самара, Промышленный район улица Зои Космодемьянской.

Вид разрешенного использования земельного участка: разрешить проектирование магазина.

Площадь земельного участка: 383,60 кв. м.

Кадастровый номер: 63:01:0707004:15

Расчет арендной платы произведен на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, согласно которому размер арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами N 1, N 2 и N 3.

Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков предоставляемых для строительства незавершенных строительством объектов установлен в таблице N 3 (пункт 10) и составляет 5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка - 2 793 760 рублей.

Расчет арендной платы:

Ап = 2 793 760 x 5% = 139 688 рублей.

Арендатор Арендодатель

директор ООО фирма "Декорт" глава городского округа Самара

В.Б. Беляков О.Б. Фурсов

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2016 в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства Самарской области Департамент архитектуры и строительства городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016 и постановлением суда Поволжского округа от 02.12.2016, урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка площадью 383,60 кв. м с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область город Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской для строительства незавершенного строительством магазина между ООО фирма "Декорт" и администрацией городского округа Самара:

Пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции:

"Размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" и составляет 354 807,52 рублей в год."

Приложение N 1 к договору изложено в следующей редакции:

"Приложение N 1

Расчет размера арендной платы за земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Арендатор - ООО фирма "Декорт".

Адрес участка - Самарская область, город Самара, Промышленный район улица Зои Космодемьянской.

Вид разрешенного использования земельного участка: разрешить проектирование магазина.

Площадь земельного участка: 383,60 кв. м.

Кадастровый номер: 63:01:0707004:15.

Расчет арендной платы произведен на основании постановления правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, согласно которому размер арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами N 1 и N 2.

Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков предоставляемых для строительства объектов торговли установлен в таблице N 2 и, учитывая срок строительства объекта - четвертый год, составляет 12,7% от кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка - 2 793 760 руб.

Расчет арендной платы:

Ап = 2 793 760 x 12,7% = 354 807,52 руб.

Арендатор Арендодатель

директор ООО фирма "Декорт" глава городского округа Самара

В.Б. Беляков О.Б. Фурсов

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО фирма "Декорт", ссылаясь на нарушение судами норм права просит отменить указанные судебные акты и принять по делу новый судебный акт об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка площадью 383,60 кв. м с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской для строительства незавершенного строительством магазина между ООО фирма "Декорт" и администрацией городского округа Самара в соответствии с исковыми требованиями ООО фирма "Декорт".

По мнению заявителя жалобы, суды пришли к неправильному выводу о невозможности применения к отношениям сторон пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В связи с изменениями, внесенными Законом №171-ФЗ, пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ прямо указано на возможность однократного продления договора без торгов в целях завершения строительства при условии соблюдения требований, установленных подпунктами 1и 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом такое право предоставляется:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право

собственности на который приобретено по результатам публичных

торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника

в связи с прекращением договора аренды земельного участка,

находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если

уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения

срока действия ранге заключенного договора аренды земельного

участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено

требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных

торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или

этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия

лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в

аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом

допускается при условии, что такой земельный участок не

предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному

из предыдущих собственников этого объекта.

Методика расчета размера арендной платы за земельный участок с

кадастровым номером 63:01:0707004:15 определена пунктом 2 Методики,

который был введен в действие постановлением Правительства Самарской

области от 06.11.2015 №709 «О внесении изменения в Постановление

Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308 «Об утверждении

порядка определения размера арендной платы за земельные участки,

государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся

на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов».

В обжалуемых судебных актах суды указали, что пункт 2 Методики был

введен в действие после обращения истца в уполномоченный орган власти

с заявлением о предоставлении земельного участка (07.07.2014).

При этом суды сослались на пункты 5,6,7 статьи 36 Земельного кодекса

Российской Федерации, из содержания которых (по мнению судов

следует),что правоотношения по предоставлению земельного участка

собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в

связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Однако, в данном случае суды, неправильно применили положения статьи

36 Земельного кодекса Российской Федерации, которая регулирует

отношения между гражданами и юридическими лицами, имеющими в

собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или

оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на

земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, с одной стороны и уполномоченными органами власти с

другой стороны.

Истец не являясь собственником здания, строения, сооружения или

незавершенного строительством магазина, расположенного на спорном

земельном участке, не относится к лицам, указанным в статье 36 ЗК РФ.

Следовательно, норма, закрепленная в пункте 5 статьи 39.6 Земельного

кодекса Российской Федерации, однократно применяется именно к

отношениям по поводу завершения строительства объекта, если срок

действия ранее заключенного договора аренды истек.

Оферта администрации городского округа Самара о заключении договора

аренды земельного участка поступила в адрес ООО фирма «Декорт»

26.01.2016, то есть после внесения Постановлением Правительства

Самарской области от 06.11.2015 №709 изменения в постановление и

Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308.

Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером

63:0160707004:15, расположенный по адресу : Самарская область, город

Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, площадью 383,6

кв.м, предоставленный для строительства незавершенного строительством

магазина, должен рассчитываться, как полагает заявитель, в соответствии

с пунктом 10 таблицы №3 Методики и составлять 139 688 руб. в год.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 24.02.2015 по делу N А55-23700/2014, суд признал незаконным отказ Министерства строительства Самарской области, оформленный сообщением от 23.07.2014 N 3/5168, и обязал Министерство строительства Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО фирма "Декорт", путем принятия в двухнедельный срок решения о предоставлении ООО фирма "Декорт" в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15 для строительства незавершенного строительством магазина. Также суд обязал Министерство строительства Самарской области подготовить в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении ООО фирма "Декорт" земельного участка в аренду проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15 и направить его в адрес ООО фирма "Декорт" с предложением о заключении указанного договора.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2015 в рамках дела N А55-23700/2014 была произведена замена должника Министерства строительства Самарской области на его правопреемника администрацию городского округа Самара.

18 августа 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, площадью 383,60 кв. м, для строительства незавершенного строительством магазина, и 26.01.2016 истцом была получена оферта администрации о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15.

Не согласившись с некоторыми пунктами проекта договора аренды в части размера арендных платежей, 10.02.2016 истец направил в адрес администрации протокол разногласий к договору, оставленный ответчиком без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения ООО фирма "Декорт в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с условиями спорного договора, размера аренды рассчитан на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" (таблиц N 1 и N 2) и ее размер составляет 12,7% от кадастровой стоимости земельного участка (354 807,52 рубля в год за четвертый и последующие годы строительства.

По мнению истца, размер арендной платы должен рассчитываться в соответствии с пунктом 10 таблицы 3 Методики и составляет: 2 793 760 (кадастровая стоимость земельного участка) * 5% = 139 688 рублей в год, с учетом подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 2 Методики размер арендной платы земельного участка определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицей 3 настоящей Методики в случае предоставления после вступления в силу настоящего Постановления в соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ по договору аренды без проведения торгов в том числе, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Пункт 2 Методики был введен в действие постановлением Правительства Самарской области от 06.11.2015 N 709 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов".

Истец по вопросу заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской площадью 383,60 кв. м. обратился в уполномоченный орган 07.07.2014, т.е. до внесения вышеуказанных изменений.

В рамках дела N А55-23700/2014 было установлено, что 07.07.2014 ООО фирма "Декорт" обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, г Самара, Промышленный район, улица Зои Космодемьянской, площадью 383,60 кв. м, с целью - для строительства незавершенного строительством магазина.

По делу N А55-23700/2014 судом также было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенный по адресу Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, площадью 383,60 кв. м, был предоставлен ООО фирма "Декорт" именно под строительство объекта капитального строительства, что и послужило основанием для удовлетворения требований истца.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу N А55-16209/2013 установлено, что земельный участок расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, площадью 383,6 кв. м был представлен ООО фирма "Декорт" на основании постановления Главы города Самары от 27.09.2004 N 2302 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительного согласование места размещения, разрешении проектирования магазина обществу фирма "Декорт" и предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: улица Зои Космодемьянской в Промышленном районе города Самары".

Между Комитетом по управлению имуществом города Самары и ООО фирма "Декорт", на основании постановления Главы городского округа Самара от 27.09.2004 N 2302, был заключен договор аренды земельного участка от 26.04.2005 N 020631з, кадастровый номер земельного участка 63:01:0707004:0015, площадь 383,60 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, предоставленного под проектирование магазина. Судом сделан вывод, что из постановления органа местного самоуправления следует, что целью предоставления земельного участка в аренду являлось проектирование и в дальнейшем получение разрешение на строительство и строительство объекта недвижимости магазина.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судами сделан правильный вывод о том, что заключение нового договора под объект, уже ранее предоставленный под строительство незавершенного объекта, не может является основанием для применения процентного соотношения как за первые два года строительства, и за третий год строительства.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью фирма "Декорт" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Чучунова


Комментарии ()

    Судебная практика по статье 39.6 ЗК РФ